Это руководство призвано помочь российским гражданам получить убежище на территории Нидерландов. Оно ориентировано исключительно на российских граждан, поскольку в текущей политической и общественно-политической ситуации они оказываются в крайне непростом положении.

  1. Российские граждане, которые обращаются за убежищем, часто вынуждены покидать родину в спешке, не имея достаточно времени и ресурсов для тщательной подготовки документов, сборов доказательств о преследовании или подготовительной правовой консультации. Это связано с усиливающейся внутри страны атмосферой контроля и репрессий и с резким ухудшением климата для диссидентов, правозащитников, журналистов и активистов, выступающих против официальной линии властных структур. Некоторые уезжают, опасаясь арестов, политически мотивированного уголовного преследования, угроз физической расправы или тотальной маргинализации. В контексте нынешних внутренних и внешнеполитических кризисов, стремление к защите за рубежом становится вопросом физической и моральной безопасности.
  2. На момент прибытия в Нидерланды граждане России сталкиваются с многочисленными препятствиями: языковой барьер, недостаток информации о процедуре убежища и правовых механизмах, ограниченный доступ к квалифицированной юридической помощи, недостаток доверия со стороны принимающих структур, связанных с негативным восприятием России на международном поле. Это формирует и психологическую уязвимость, которую нельзя игнорировать: люди, которые вырвались из опасного окружения, испытывают ощущение потери корней, тревогу о будущем, чувство вины перед оставшимися родственниками и страх за собственную жизнь.
  3. Общественно-политические настроения в Европе, связанные с конфликтами и кризисами в регионе, накладывает дополнительный отпечаток на отношение к заявителям на убежище из РФ. С одной стороны, многие политики и общественники признают реальность репрессий и опасности для инакомыслящих в России, но с другой – из-за постоянно растущей общей миграционной нагрузки и злоупотреблений процедурой беженства объективный и беспристрастный подход к каждому конкретному делу затруднён. Российские граждане сталкиваются с более тщательными и затяжными проверками, сложностями с подтверждением истории преследования, а также с дополнительным эмоциональным давлением.
  4. Для российских граждан, которые ищут защиту в Нидерландах, ситуация усугубляется ещё и отсутствием уже сформированных многочисленных диаспорных структур, ориентированных на оказание специализированной поддержки беженцам. Хотя в Нидерландах существует обширная русскоязычная община, она далеко не всегда готова или способна предоставить нуждающимся беженцам адекватную правовую, психологическую или информационную помощь.

Поэтому данное ****руководство может стать путеводителем в условиях неопределённости, помочь справиться с правовыми и административными препятствиями, снизить уровень стресса и непонимания, а также обеспечить доступ к необходимым ресурсам. Подобный инструмент призван облегчить процесс адаптации, повысить шансы на справедливое рассмотрение дела и дать российским заявителям на убежище в Нидерландах чувство, что они не остаются в одиночестве в условиях чужой правовой и культурной среды.

1. Что такое процедура предоставления убежища: её цели и значимость

1.1. Причины и критерии запроса убежища

Процедура предоставления убежища и защиты беженцев (Procedure for granting international protection – процедура предоставления международной защиты. Далее по тексту – процедура предоставления убежища) – это установленный законом процесс, в рамках которого государство определяет, попадает ли заявитель (лицо, обращающееся за убежищем) под критерии, установленные Женевской конвенцией о статусе беженцев 1951 года и соответствующим национальным законодательством.

<aside> <img src="/icons/judicial-scales_gray.svg" alt="/icons/judicial-scales_gray.svg" width="40px" />

Критерии определения лица беженцем сформулированы в первую очередь в Женевской конвенции о статусе беженцев 1951 года и последующем Нью-Йоркском протоколе 1967 года. Эти документы были ратифицированы большинством европейских государств, в том числе Нидерландами, и легли в основу как национального, так и общеевропейского права в сфере убежища. В рамках Европейского союза ключевую роль играют так называемые «Квалификационные директивы» (Qualification Directive), которые уточняют и конкретизируют критерии для признания лица беженцем или предоставления ему дополнительной защиты.

</aside>

1.1.1. Основные критерии по Женевской конвенции (1951)

Согласно Конвенции, лицо может быть признано беженцем, если оно:

  1. Находится за пределами страны своей гражданской принадлежности или постоянного проживания.
  2. Имеет «обоснованные опасения» стать жертвой преследования по одной или нескольким из перечисленных причин:
  3. Не может или не желает воспользоваться защитой своей страны из-за этих опасений.

1.1.2. Преследование и его формы

Преследование рассматривается достаточно широко. Это могут быть как прямые акты насилия со стороны государственных органов, так и преследование со стороны негосударственных акторов (вооружённых групп, террористических организаций, иных лиц), в ситуации, когда государство не способно или не желает обеспечить защиту. К формам преследования могут относиться: